邓州：创新抓法用活载体 多点布局全面开花

今年以来，我们以全面推进全域党建为组织工作总抓手，坚持强主责、夯基础、严督导、求实效，着力抓统筹、破难题、补短板、促过硬，推动全市基层党建工作实现了新提升。现汇报如下：

一、在具体抓法上。坚持强责明责，实行“三化”措施，倒逼任务落实。一是实绩化评价，建立了乡村党组织书记抓基层党建工作实绩档案，列出“问题、任务、责任”三个清单，实行台账管理，目前已建账654卷。二是项目化管理，印发年度基层党建工作要点，明确健全完善激励干部担当作为机制、推进全域党建工作等8个方面重点任务，定事项、定目标、定责任、定时限，年底前全部对表交账。三是制度化督导，出台了基层党建工作考核评价办法，健全逐级约谈、提醒提示制度，考评结果与评先评优挂钩，切实传导责任压力。实行部领导干部 “捆绑追责”工作机制，每人联系2个乡镇（街、区），逐乡逐村开展“CT扫描”式督导，止目前，已开展督查21次，限期整改具体问题60多个。

二、在工作推进上。突出重点难点，统筹抓好各领域党建，全面固本强基。一方面扎实开展农村基层党建工作。以“整乡推进、整县提升”为目标，督导各村落实“四议两公开”“三会一课”等基层基础制度，完善便民服务机制，实施村级班子“动态管理、缺职即配、末位淘汰”，为开展组织联建夯实根基。截至目前，全市共建立“强村带弱村”“村企机关联合”等联合党组织617个，覆盖全市592个有贫困人口村，带动特色种养殖、乡村旅游等脱贫产业43个，形成了“一乡一业、一村一品”。另一方面着力加强城市党建工作。着力解决机关党建“灯下黑”问题，深入推进两新组织“两个覆盖”，通过挖出“根子”、开出“方子”、压实“担子”,推动全面进步，提升活力和质量。积极推进全域联建，全面实行网格化管理，91个市直单位、217个“两新”组织积极融入53个社区联合党委，市直单位8900余名在职党员“进社区、入网格，亮身份、做表率”，开展志愿服务活动3000余次。目前，“两个覆盖率”分别达到了96%、98%。

三、在制度落实上。牢固树立“党建先行”的理念，坚持先抓党建规范、再谋共同发展。一是专注抓支部活动。围绕党建水平提升目标，建立“党日活动”联办、民主评议联议、党员星级联评等共建制度，实行“组织生活联过、文化活动联谊、社会治理联治、困难群众联帮”的“一链多联”工作机制。每月围绕重点工作、重要任务，下发主题党日的具体内容和事项，邀请联合党组织党员参加。二是专注抓制度建设。坚持有效管用，制定日常例会、议事决策等12项联合党组织管理制度，强化对制度执行情况的督查。统一印发联合党组织“三清单三推进”和工作记录5000余本，确保记录真实、规范、有效。坚持和完善村（社区）联合党组织后备干部“1+3传帮带”制度，全市1173名后备干部均由市直干部、乡镇包村干部、村党支部书记帮带，“手把手”传思想、帮业务、带作风。三是专注抓创先争优。把“逐村观摩、整乡推进”和支部书记“大比武”活动，与党支部分类定级、评选“一先双优”有机融合，建立联合党组织述职评议考核制度，防止干与不干一个样、干好干坏一个样。坚持抓两头带中间，避免一建了之、不闻不问。今年七一，对表现突出的62名联合党组织书记、12名扶贫专班联合党工委党员进行了表彰。

四、在联动发展上。围绕推动发展“强什么”“治什么”“靠什么”，推进要素下移、力量下沉、保障下倾，不断激发全域党建新动能。一是联动共助脱贫。开展“万名党员助脱贫”活动，以3552个脱贫攻坚联合党小组为依托，组织体制内外1.6万名（市直单位4000人、乡村1.2万人）党员参与“结对连心”工作，每名党员根据贫困户的家庭状况、经济收入、面临困难等，有针对性地制定扶贫计划，确保扶贫成果得到巩固。二是联动共抓治理。按照“服务群众、共享融合”的工作思路，将基层社会治理工作重点事项全部纳入社区联合党委工作范畴，全面打造以人民群众为主体、以社区网格为底座、以大数据应用为支撑、以组团式服务为载体的基层社会治理系统。率先在湍河管护上成立联合党工委，下辖湍河沿线13个乡镇的联合党支部、71个村的联合党小组，1680名有巡河能力的党员和入党积极分子佩戴红袖标，每周巡河至少两次，打造“全域治水、全民护水”的良好氛围。三是联动共促发展。依托市助企兴农、三产融合、服装产业等6个专项联合党工委的产业发展优势，深入开展扶强带贫行动，为部分集体经济薄弱村谋划产业项目发展，助力村集体经济壮大升级；针对建档立卡贫困户、待业人员等开通绿色就业通道，组织“双帮一推”专家人才深入实地，安排技能培训，助力贫困人口常态化稳定脱贫。截止目前，共进行技术指导培训162次，帮扶困难群众2600余人、落地村集体经济创收项目13个。其中，穰东镇服装产业在电商专家协助下与拼多多等大型电商平台合作，第一季度女式皮裤销量占全国市场份额的80%，中山装销量全国领先。