不负发展春潮 奋力突破争先--南阳市观念作风建设的实践与思考

      东风劲吹满地春。乘着习近平总书记视察南阳的东风，南阳迎来现代化省副中心城市建设时代。春潮涌动，百舸争流，千帆竞发——当前的南阳，比任何时候都更接近时代发展的前沿，促发展成为每个南阳人的责任。习近平总书记视察南阳以来，南阳发生的一系列变化有目共睹。

       市委书记的两封信  

      我市有代表性的企业家不会忘记，他们收到的两封信：一封是2021年7月初市委书记朱是西刚到任时，第一时间给企业家们发出的“感谢信”，信中留下了他自己的手机号码；另一封是今年春节前夕，企业家在年夜饭吃饺子的时候收到邮政快递送上门的春节“慰问信”，这也是市委书记朱是西发出的。

      两封来信，反映出企业和企业家在市委领导心中重若泰山的分量，充分彰显了市委重视企业家，重抓重推优化营商环境的决心和力度。

    “两封信”的背后，是南阳营商环境翻天覆地的重塑性变化。市委书记朱是西到任后，针对南阳营商环境之痛，发出了直抵灵魂的“七问”，引发全体党员干部反思。他要求，广大干部向先进看齐、与一流对标，逢一必争、逢冠必夺，全力跑出优化营商环境“加速度”。随后我市开展优化营商环境专项整治行动，狠抓优化营商环境。从提出“金牌店小二”理念，到“万人助万企”活动；从“善待尊重企业家”系列新提法，到召开千人规模的高规格企业家大会；从每月16日设立企业服务日，到5月18日确定为企业家节；从打造“六最”营商环境，到发扬“六皮”招商精神；从设立正处级营商环境发展中心，到筹备建设市级企业服务中心；从评选命名星级企业和功勋企业家，到设立“畅聊早餐会”……南阳营商环境排名一跃进入全省前十，在“保五争三抢第一”的目标上迈开新步伐。

       这些感同身受、触手可及的变化，激励着南阳人和南阳企业家。人们在大街小巷、茶余饭后，兴奋地谈论着营商环境的变化，企业界人士更是感叹南阳的“春天”来了！

       其实，这些变化背后更多的是广大党员干部尤其是领导干部观念、理念的变化。南阳的营商环境位次曾经排在全省倒数行列，企业诉求之苦、发展之困，长期得不到部门主动积极回应，甚至有的企业提出问题反而被“穿小鞋”。而新一届市委、市政府响亮提出“像重视科学家一样重视企业家，像尊敬老师一样尊敬老总”“企业至上、企业家至上”“为企业服务就是为发展服务、为大局服务”“党委政府要当好企业的‘金牌店小二’”……这样的提法过去在外地听到过，在南阳是第一次。而且，南阳这样说了，还这样做了。

       在现代化省副中心城市建设中，企业家是中流砥柱，企业家要当先锋、挑大梁，而大抓狠抓优化营商环境，也就抓住了经济发展的“牛鼻子”，也就抓住了企业家的“人心”。目前全国各地都在全力优化营商环境，内蒙古、吉林、黑龙江、河南、安徽、山东等省份的“虎年第一会”，不约而同地提到进一步优化营商环境。南阳作为内陆后发之地，肩负着建设现代化省副中心城市的时代使命，必须在优化营商环境方面放大招、出实招、推高招。只有这样才能集聚更多的企业、更好的项目，培育更优的产业，才能为现代化省副中心城市建设提供有力的经济支撑。

       冲破思想“围墙” 

       时代总是在变革中创造奇迹，历史总是在变革中成就大业。在2021年这特殊的时序节点，习近平总书记视察南阳，南阳的发展按下了快进键，南阳迎来了千载难逢的时代发展机遇。

       南阳发生的变化，可圈可点的太多。其中，有两点变化有目共睹。

       一个是干劲、拼劲。为加快推进“1050”专项攻坚行动，全市住建、城管系统除夕前还在为光亮工程、拆违等加班加点。城区不少街道正月初五前就提前上岗，卧龙区委经济工作会议正月初六召开。市民们还在过春节假期，不少党政机关已切换到上班模式。这种工作的快节奏让人们感受到了广大干部的干劲、拼劲，也让更多南阳人感受到了崛起的希望和盼头。南阳和南阳人从来没有像今天这样如此期待大发展、快发展。

       另一个是无围墙城市建设。拆除机关大院围墙和门卫室，尽管有些单位开始想不通，甚至有抱怨、抵触情绪。但是，在春节前夕，市直单位符合条件的几乎全部拆除到位，门卫进楼办公，大院方便群众，彻底解决了过去老百姓说的“门难进、脸难看”问题，存在多年的“衙门作风”彻底失去了存身之处。机关大院拆除围墙与门卫室，极大地方便了群众，一下子拉近了党委政府与群众的距离。这种变化的背后是干部观念的转变、理念的提升，是开放共享思维在城市建设中的全面破题。表面上看拆掉的是围墙，实质上拆掉的是与人民群众的屏障与隔阂。机关大院要不要门卫与围墙不重要，但根除机关大院的“衙门作风”却很重要。从这个意义上看，拆围墙只是第一步。

       值得一提的是，宛城区在开展无围墙城市建设前，新任区委主要领导一到任就拆掉了党委政府领导办公所在楼层的玻璃门禁。以前去宛城区找区委领导办事，办公楼内设多道门禁，层层把关；现在门禁拆除，一眼望到头儿，既方便了群众办事，也不影响办公。这样的变化同样来自于干部观念作风的改变。

       南阳人有根深蒂固的盆地思维，这也许与历史地理文化等多种因素有关。南阳人骨子里崇文尚德与重农抑商并存、求稳求实与保守封闭并存，折射出观念的落后、思维的禁锢，反映出规则意识和契约精神的欠缺，这大大制约了南阳高质量高效率跨越发展。市委书记朱是西在市委经济工作会议讲话中明确指出：“这种陈旧观念、落后文化不破除，南阳建设省副中心城市就是一句空话！”可谓振聋发聩，令人警醒。南阳目前还有很多不尽如人意的地方，与先进地区相比差距很大，其中观念上的差距最引人关注。这一点，我们在历史上有过深刻教训。中科大、二汽等重点项目与南阳失之交臂，就与当时的我们观念落后有很大关系。

       其实，南阳人并不笨。著名作家二月河曾经讲过南阳人聪明才智的例子。《史记》上记载“秦既灭韩，徙天下不轨之民于南阳”。“不轨之民”中包括六国中的没落贵族、前朝官员、富商大贾、作坊主、手工业者，大多是当时的精英、人才。大迁徙为相对落后、封闭的南阳带来了人才、资金、先进技术，也带来了新理念，极大地改变了历史上南阳的面貌、地位，成就了两汉时的南阳，使之成为全国的政治、经济、文化中心。

       因此，一旦观念转变过来，南阳人肯定会激发出充沛的聪明才智，迸发出更大的干劲，南阳的广大干部群众一定能够汇聚起磅礴力量，能够创造出无愧于时代的业绩。

        观念一变天地宽 

       为推进南阳高质量高效率跨越发展，高水平建设现代化省副中心城市，市委决定在全市开展“观念能力作风建设年”活动，补齐干部队伍观念落后、能力欠缺、作风不实的最大短板，破解发展的最大难题。市社科理论界闻令而动，躬身入局，发起了“解放思想更新观念大讨论”活动，举办系列论坛、讲座和研讨会，吹响南阳新一轮发展号角，为省副中心城市建设擂响战鼓。

       这无疑是春天的一声惊雷。

       大家盼望的是春雷之后的一场及时好雨，一场春回大地之后令万木萌发的透墒雨。这场雨就是：干部群众观念大更新、能力大提升、作风大转变，从而带动南阳大发展。

       现代化省副中心城市建设既是重大机遇，也是巨大挑战，机遇喜人，形势逼人。市委书记朱是西多次在不同场合指出，省副中心城市不是喊出来的、封出来的，而是干出来的、拼出来的，全市上下要有紧张感，更要有紧迫感。市委经济工作会议上市委书记朱是西语重心长地告诫大家：“如果我们再不清醒、再不警醒，再不采取超常规的举措，在区域竞争中就会更加被动。”“必须正视差距，自加压力、提速增效，突破突围。”

       春节期间，市委、市政府领导干部在加班工作，他们以上率下，开启了新一年的工作模式。今年市“两会”之后的第一周，市委、市政府主要领导即进京拜访科研院所、高校，并与金融机构、央企负责同志座谈，谋求全面合作，以实际行动展现以实干促发展的决心，营造大抓项目、大抓产业、大抓落实的氛围。

      这正是春雷之后的“春雨”。这场“春雨”包含三个方面的内容。

      第一，观念更新是前提。观念更新带来的变化让人欣喜。前不久，国家级高新技术企业洛阳硕力信新能源科技有限公司落户我市宛城区，“36小时完成签约”一时成为南阳热点新闻。该公司总经理由衷地感慨：“在过去的36个小时里，我亲历了一个项目从接触到落地的全过程，让我感受到了政府的极致服务！我要将这震撼人心的‘奇迹’告诉我们遍布17个省份的合作伙伴和客户，我们要加入以商招商的队伍，用亲身经历告诉他们什么是南阳速度、宛城速度！”这就是一次成功招商签约折射出的观念更新变化。

       这更是南阳思想解放、观念更新的结果。广大干部群众以京津沪、长三角为标杆，树立高标准的工作理念，即“标准一低，全是成绩；标准一高，都是问题”。只有树立“机遇给了，抓不住就是罪过”的观念，才能有“两步并做一步走，一天当成两天用”的紧迫感，才能让“等不起、坐不住、慢不得”成为人人在肩的使命。要打开思维脑洞，既要“拿来主义”，也要自我创新，要有一种“别人做得，我们为什么做不得”的勇气，更要有一种“别人能做得，我们争取做得更好”的豪气，敢破敢立，敢作敢当。凡事不要找参照，不要因为其他地方没有经验，我们就唯唯诺诺裹足不前。

      只有这样，南阳建设现代化省副中心城市才会“马上出声势、一年成形势、两年成强势、十四五末铸胜势”。

      第二，作风转变是关键。“两次回家乡医保窗口办事，感受了从窝心到舒心‘两重天’的变化，感谢市医保中心的工作人员！为南阳作风建设工作点赞！”这是河南省肝移植专家、郑大一附院庞春回南阳办事后发出的由衷感叹。

      南阳老乡庞春在2月9日到南阳市行政服务中心医保窗口为其母亲办理医保转院手续，不到10分钟，就在工作人员热情主动的接待中办理完毕。这速度在几年前是不可思议的。2014年10月底，庞春为患帕金森的父亲办理医保手续，工作人员却生硬地要求本人必须到窗口。于是，他无奈地把老父亲从地下停车场背到电梯口，上楼后又从电梯口背到了三楼医保窗口。当年办事的辛酸和痛楚，与今天办事时遇到的主动与热情，真的是天壤之别。令庞春特别感动的是，他在市行政审批大厅里看到市纪委监委新设立的解决企业群众“办不成事”问题受理窗口。这个窗口令人耳目一新。这位在外地工作的游子，以切身体会感受到了家乡的巨大变化，对南阳建设充满自豪与共鸣。

       南阳的变化就体现在这人人可感知的细节中，人们见证着这座城市成长的温度与暖意。如果还像过去，咱南阳人回家乡办事都害怕，更不要说外来人了！何谈招商引资，何谈招才引智，何谈南阳发展？

       这就是作风转变的力量。南阳是千万南阳人民的南阳，是充满希望的南阳，南阳发展人人有责！每个南阳人必须进一步强化“主人翁”意识，尤其是广大党员干部要转变作风，坚决克服躺平思想，克服避责思维、解释思维、惯性思维，大力倡树负责思维、干成思维、创新思维、高效思维、争先思维。要拿出来像浙江干部那样的拼劲儿、像芜湖干部那样的闯劲儿，展现南阳干部全新的“精、气、神”。前不久，市直机关重点科室“群众评”活动评出了前30名和后10名，这在社会上引起了不小震动。“群众评”有益于破解“科长现象”，要进一步探索完善，长期坚持下去，以调动基层干部主动性、积极性、创造性。

      第三，营商环境是保障。一个地方发展的好坏快慢主要在营商环境，营商环境的差异成了区域竞争的最大砝码。营商环境不在怎么说，重在怎么做，必须一以贯之抓政策落实，切忌雷声大雨点小、上边热下边冷的“中梗阻”，更不能只放“口惠实不至”的空炮。

      各级领导干部要有对企业的共情心态，知企业之苦，解企业之困，帮企业之需，纾企业之难，让便民惠企的政策及时落到实处。涉及服务企业方面，不要在公文传递上“推杯换盏”，不要在行政审批上咬文嚼字，不要在执法执纪上自缚手脚，要像抓脱贫攻坚一样抓营商环境优化，盯住“保三争一”的目标，咬定青山，久久为功。节奏围着企业转，服务跟着企业办，少念“紧箍咒”，多发“平安符”，常唱“安神曲”，以实际行动让企业感到安全、便利、踏实、有奔头儿，真正让南阳成为投资兴业的最佳之选，让商圣故里成为企业家的兴业之地，成为产业项目的集聚洼地，成为中原出彩、伏牛奋起的投资宝地。

      这场“春雨”若没有观念更新、作风转变、营商环境重塑这三个方面，就不足、不够、不透墒，南阳成长就不茁壮，就没有生机活力和后劲。

      古语云：“一年之计在于春。”对于干事创业者而言，要“人勤春来早”，更要“春光不忍多辜负，愿将春华取秋实”。春天是播种希望的季节，也是实干拼搏的大好时光。红头文件、领导讲话中的“金句”要变成促进南阳发展的“脚印”，要靠我们广大干部群众实干拼搏；各种政策、规划的蓝图要成为发展中的红利、成果，还是要靠我们实干拼搏。讲到发展，只有“干”才是第一位的。

       自然界的春潮靠的是春风化雨，南阳发展的春潮只有靠拼搏奋斗！这春潮是抢抓机遇、乘势而上的春潮，是时不我待、拼抢争先的春潮，是功成不必在我、功成一定有我的春潮。迎着春潮而来的这场观念能力作风建设的“春雨”，是南阳发展加力的及时雨，也是带给南阳和南阳人脱胎换骨、精彩蝶变、自我革新的一场巨变和洗礼。上下同欲者胜，风雨同舟者兴。南阳需要激发出满城都是奋斗的激情，全员都在拼搏的热情，才能让发展的春潮波涛汹涌！才能让南阳在副中心城市建设中保持进击的节拍、奋飞的节奏、超越的状态！让千万南阳人共同携手，不负春光，躬身入局，拼抢争夺，让这场激荡人心、催人奋进的“春雨”来得更快、更充沛、更猛烈些吧！